湖南湘江新區(qū)開發(fā)建設(shè)局，各縣(市)區(qū)交通運輸局，市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊，市機動車駕駛員培訓管理服務(wù)中心:  

為進一步加強我市機動車駕駛員培訓行業(yè)管理，促進駕培行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》《機動車駕駛員培訓管理規(guī)定》《湖南省道路運輸條例》《湖南省交通運輸廳關(guān)于印發(fā);湖南省交通運輸綜合行政執(zhí)法協(xié)作辦法的通知》(湘交法制規(guī)〔2023]16號)等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強駕培行業(yè)管理工作通知如下:

一、嚴格備案準入管理

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，機動車駕駛員培訓許可改為備案管理按照屬地原則，市本級(含芙蓉區(qū)、雨花區(qū)、開福區(qū)、天心區(qū))、湘江新區(qū)、縣(市)區(qū)交通運輸主管部門分別負責本轄區(qū)范圍內(nèi)機動車駕駛員培訓業(yè)務(wù)的備案管理。各備案機關(guān)應(yīng)指導、告知駕培機構(gòu)按要求提交備案材料，駕培機構(gòu)應(yīng)保證材料真實、完整、有效。嚴格按照駕培相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定從嚴備案審查，對提交虛假備案材料的駕培機構(gòu)，移送綜合執(zhí)法機構(gòu)依法處罰，情節(jié)嚴重的，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員5年內(nèi)不得從事原備案的機動車駕駛員培訓業(yè)務(wù)。

二、強化事中事后監(jiān)管

(一)開展“雙隨機、一公開”檢查。駕培行業(yè)發(fā)展機構(gòu)要積極落實做好“雙隨機、一公開”行政檢查工作，重點檢查駕培機構(gòu)是否備案、是否保持備案經(jīng)營項目具備的業(yè)務(wù)條件、備案事項與際從事業(yè)務(wù)是否一致等情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，能當場糾正的，告知企業(yè)直接予以糾正，需要整改的，交通運輸主管部門應(yīng)當責令其限期整改，并將整改要求、整改結(jié)果等相關(guān)情況向社會公布。

(二)嚴厲打擊違規(guī)經(jīng)營。

1.依法從嚴查處。綜合執(zhí)法機構(gòu)要堅持問題導向，嚴厲查處從事機動車駕駛員培訓業(yè)務(wù)未按規(guī)定辦理備案、駕培機構(gòu)不按規(guī)定培訓或培訓弄虛作假、不按規(guī)定簽訂培訓服務(wù)合同以及教練員索取、收受學員財物或謀取不正當利益等違法違規(guī)行為。

2.提升執(zhí)法水平。綜合執(zhí)法機構(gòu)要加強駕培相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)的學習和研究，熟練運用法律條款辦理駕培機構(gòu)各類違法違規(guī)經(jīng)營案件，不斷優(yōu)化辦案程序，提高辦案效率。綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)及時公示已作出的行政處罰決定，形成執(zhí)法威懾，提高執(zhí)法威信。

3.加強執(zhí)法聯(lián)動。駕培行業(yè)發(fā)展機構(gòu)、綜合執(zhí)法機構(gòu)要嚴格按照《湖南省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省交通運輸綜合行政執(zhí)法協(xié)作辦法〉的通知》(湘交法制規(guī)[2023]16號)的規(guī)定，加強聯(lián)動配合，駕培行業(yè)發(fā)展機構(gòu)移送案件應(yīng)當符合行政執(zhí)法協(xié)作辦法要求，綜合執(zhí)法機構(gòu)對駕培行業(yè)發(fā)展機構(gòu)移交的違法違規(guī)線索及時進行調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)屬于本機構(gòu)職能職責范圍的，應(yīng)當依法立案處理，調(diào)查發(fā)現(xiàn)不符合立案條件或不屬于本機構(gòu)職能職責范圍的，及時根據(jù)行政執(zhí)法協(xié)作辦法要求處理;綜合執(zhí)法機構(gòu)要與公安交警等相關(guān)部門密切協(xié)作，加強對不按指定路線和時間進行培訓等行為的聯(lián)合執(zhí)法力度，共同維護駕培市場秩序。

(三)加強日常監(jiān)管。駕培行業(yè)發(fā)展機構(gòu)及時將全市備案教練場情況向社會公開，駕培行業(yè)發(fā)展機構(gòu)、綜合執(zhí)法機構(gòu)分別根據(jù)日常巡查方案、執(zhí)法計劃加強日常巡查;駕培行業(yè)發(fā)展機構(gòu)要加強教練員監(jiān)管，建立轄區(qū)內(nèi)教練員信息檔案，及時調(diào)整、更新教練員名單，并加大對駕培機構(gòu)聘用教練員情況的巡查力度，督促駕培機構(gòu)建立健全教練員聘用管理制度;要加強教練車監(jiān)管，嚴格教練車新增、轉(zhuǎn)籍辦理手續(xù)，督促駕培機構(gòu)對教練車定期維護和檢測。對日常巡查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌一般違法行為，應(yīng)以隱患告知書、整改通知書等形式提出，并抄告綜合執(zhí)法機構(gòu)，整改不合格的，或涉嫌嚴重違法、情況特殊需進行現(xiàn)場執(zhí)法的，由綜合執(zhí)法機構(gòu)予以查處。

(四)強化培訓質(zhì)量監(jiān)督。駕培行業(yè)發(fā)展機構(gòu)要加強培訓監(jiān)管，督促駕培機構(gòu)按規(guī)定安裝和使用車載計時設(shè)備，落實計時培訓管理工作。要充分運用駕駛培訓監(jiān)管平臺，完善教練場和教練車等基礎(chǔ)信息錄入維護，督促駕培機構(gòu)嚴格按照《機動車駕駛培訓教學大綱》規(guī)定的培訓內(nèi)容和學時標準進行培訓，提高培訓質(zhì)量。 

(五)推動信用監(jiān)管。駕培行業(yè)發(fā)展機構(gòu)要切實開展駕培機構(gòu)質(zhì)量信譽考核，督促駕培機構(gòu)定期開展教練員教學質(zhì)量信譽考核，常態(tài)化實施駕培行業(yè)信用紅黑榜制度，持續(xù)發(fā)布教練員違規(guī)典型事例通報，切實加強信用監(jiān)管，提升行業(yè)誠信意識。

三、切實維護行業(yè)穩(wěn)定

(一)大力推廣合同范本。駕培行業(yè)發(fā)展機構(gòu)要把維護學員合法權(quán)益作為工作落腳點，大力推行《長沙市機動車駕駛培訓服務(wù)合同》合同范本，引導駕培機構(gòu)與學員使用合同范本簽約，并將落實情況納入年度駕培機構(gòu)質(zhì)量信譽考核。綜合執(zhí)法機構(gòu)要加強對未按要求簽訂培訓合同的駕培機構(gòu)的監(jiān)督檢查，督促駕培機構(gòu)提升培訓服務(wù)質(zhì)量，從源頭上有效減少學駕矛盾糾紛。

(二)探索“智能駕培”培訓新模式。駕培行業(yè)發(fā)展機構(gòu)要引導駕培機構(gòu)有序開展智能駕駛培訓模擬器、智能機器人教練車等新技術(shù)應(yīng)用試點，探索構(gòu)建“VR+AI+實車駕駛訓練”三位一體的智能駕駛培訓新模式，更好滿足人民群眾多元化、高品質(zhì)的駕駛培訓服務(wù)需求。

(三)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用。行業(yè)協(xié)會要進一步完善自律制度，引導全市駕培機構(gòu)按要求選定計時培訓運營商和車載計時培訓設(shè)備供應(yīng)商，并確保計時培訓系統(tǒng)和駕駛培訓監(jiān)管平臺對接;借鑒外省、市成功經(jīng)驗，探索培訓資金監(jiān)管新模式;牽頭推進教練員崗前培訓和再教育，引導駕培機構(gòu)嚴格按照《機動車駕駛培訓教練員技能和素質(zhì)要求》(JT/T1471-2023)的規(guī)定做好教練員職業(yè)技能和素質(zhì)測評，引導完善教練員聘用管理制度;組織簽訂行業(yè)自律承諾，堅決抵制“飛單”(即部分駕培機構(gòu)為獲取收益，低價為外校教練員或網(wǎng)絡(luò)招生平臺提供學員注冊服務(wù)而不履行培訓責任)注冊亂象，帶頭維護駕培市場秩序;引導全市駕培機構(gòu)統(tǒng)一培訓服務(wù)合同退費標準，維護學駕各方合法權(quán)益。

(四)引導理性入市和有序退出。駕培行業(yè)發(fā)展機構(gòu)要定期發(fā)布駕培市場信息，引導社會資金理性進入駕培市場。對無教練場地或者經(jīng)整改后教練場地仍達不到備案條件的駕培機構(gòu)，駕培行業(yè)發(fā)展機構(gòu)應(yīng)當指導其做好未結(jié)業(yè)學員的培訓安置工作，引導主動注銷，有序退出駕培市場;未妥善安置后續(xù)培訓造成嚴重后果、涉嫌違法犯罪的駕培機構(gòu)，依法移送相關(guān)部門進行查處。

四、嚴格責任追究

 (一)嚴格管理制度。一是駕培機構(gòu)存在未按規(guī)定辦理備案及備案變更，不嚴格按規(guī)定進行培訓，在培訓結(jié)業(yè)證書發(fā)放時弄虛作假等行為的，依據(jù)《機動車駕駛員培訓管理規(guī)定》予以處罰。 二是教練員未按規(guī)定參加崗前培訓或再教育，將教學車輛交與教學無關(guān)人員駕駛，有道路交通安全違法行為或造成交通事故，有索取、收受學員財物或謀取其他利益等不良行為的，依據(jù)《機動車駕駛員培訓管理規(guī)定》予以處罰。

(二)加大追責力度。駕培機構(gòu)因經(jīng)營不善，企業(yè)存在倒閉風險時，若駕培機構(gòu)負責人或?qū)嶋H控制人不妥善安排學員后續(xù)培訓的，駕培行業(yè)發(fā)展機構(gòu)應(yīng)加強與相關(guān)部門的協(xié)作，倒查駕培機構(gòu)及其負責人、或?qū)嶋H控制人的資金流向，若涉嫌挪用資金或職務(wù)侵占的，依法移送相關(guān)部門進行查處。駕培機構(gòu)在停業(yè)整頓期間或已無培訓能力，仍對外招生，涉嫌詐騙的，依法移送相關(guān)部門查處。

(三)嚴肅工作紀律。綜合執(zhí)法機構(gòu)和駕培行業(yè)發(fā)展機構(gòu)要高度重視，認真貫徹落實通知要求，采取有效措施加強我市駕培行業(yè)管理。對不嚴格落實監(jiān)管職責的機構(gòu)，參與或變相參與駕培業(yè)務(wù)、索取收受他人財物或謀取其他利益的機構(gòu)工作人員，將嚴肅執(zhí)紀問責，涉嫌犯罪的依法移送有權(quán)機關(guān)處理。

本通知自2024年8月20日施行，有效期5年。