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交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于做好《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》貫徹實(shí)施工作的通知

(征求意見(jiàn)稿)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委):

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》(國(guó)務(wù)院令第752號(hào))關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)許可調(diào)整為備案等部署要求，交通運(yùn)輸部修訂頒布了《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2022年第*號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)，自2022年*月*日起施行。為做好《規(guī)定》的貫徹實(shí)施工作，經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、充分認(rèn)識(shí)《規(guī)定》實(shí)施的重要意義

機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)關(guān)乎道路交通安全發(fā)展基礎(chǔ)，關(guān)乎人民群眾學(xué)車(chē)學(xué)駕需求，是交通運(yùn)輸系統(tǒng)重要的服務(wù)領(lǐng)城之一。修訂《規(guī)定》是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革決策部署，適應(yīng)當(dāng)前駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)發(fā)展新形勢(shì)的重要舉措，有利于激發(fā)市場(chǎng)主體活力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變、提升駕駛培訓(xùn)服務(wù)水平?！兑?guī)定》明確了機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)備案管理要求，規(guī)范了備案管理流程，完善了事中事后監(jiān)管措施，是規(guī)范和加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)行業(yè)管理工作，推動(dòng)提升駕駛培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量的重要依據(jù)。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)《規(guī)定》實(shí)施的重要意義，認(rèn)真組織開(kāi)展宣貫培訓(xùn)，抓好《規(guī)定》貫徹落實(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理方式、完善備案流程、強(qiáng)化協(xié)同治理，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“駕培機(jī)構(gòu)”)不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)舉措、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，加快推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)提升駕駛培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量的重要依據(jù)。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)《規(guī)定》實(shí)施的重要意義，認(rèn)真組織開(kāi)展宣貫培訓(xùn)，抓好《規(guī)定》貫徹落實(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理方式、完善備案流程、強(qiáng)化協(xié)同治理，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“駕培機(jī)構(gòu)”)不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)舉措、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，加快推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 推動(dòng)提升駕駛培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量的重要依據(jù)。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)《規(guī)定》實(shí)施的重要意義，認(rèn)真組織開(kāi)展宣貫培訓(xùn)，抓好《規(guī)定》貫徹落實(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理方式、完善備案流程、強(qiáng)化協(xié)同治理，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“駕培機(jī)構(gòu)”)不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)舉措、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，加快推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)備案制度實(shí)施

在《規(guī)定》發(fā)布實(shí)施之日前，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)許可證件仍在有效期內(nèi)的駕培機(jī)構(gòu)，可繼續(xù)按原許可事項(xiàng)開(kāi)展培訓(xùn)業(yè)務(wù)，暫時(shí)無(wú)需進(jìn)行備案。已獲得道路運(yùn)輸從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)許可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可開(kāi)展相應(yīng)車(chē)型的普通機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。許可證件有效期屆滿后擬按原許可事項(xiàng)繼續(xù)從事機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，可在有效期屆滿前到原許可地縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案;原許可事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)按照《規(guī)定》要求，及時(shí)到所在地縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案，并附送《規(guī)定》要求的備案材料。已按照《交通運(yùn)輸部關(guān)于做好機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)備案有關(guān)工作的通知》(交運(yùn)函[2021]248號(hào))相關(guān)要求備案的駕培機(jī)構(gòu)，可繼續(xù)按原備案事項(xiàng)開(kāi)展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。自《規(guī)定》發(fā)布實(shí)施之日起，新從事機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)的應(yīng)嚴(yán)格按照《規(guī)定》要求進(jìn)行備案。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要盡快細(xì)化完善備案受理、備案服務(wù)、備案結(jié)果公開(kāi)等工作流程和配套措施，做好備案編號(hào)歸檔，加強(qiáng)備案服務(wù)工作。嚴(yán)禁要求提供《規(guī)定》限定以外的其他材料，嚴(yán)禁設(shè)置備案前置條件，嚴(yán)禁通過(guò)變相許可實(shí)施備案，嚴(yán)禁向駕培機(jī)構(gòu)收取備案相關(guān)費(fèi)用。要充分利用政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道，向社會(huì)公布本轄區(qū)已備案和《規(guī)定》修訂發(fā)布實(shí)施前已取得許可且仍在有效期內(nèi)的駕培機(jī)構(gòu)相關(guān)信息并及時(shí)更新，同時(shí)抄送市場(chǎng)監(jiān)管和公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)。

三、切實(shí)提升機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量一是強(qiáng)化質(zhì)量信譽(yù)考核

各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要按照《規(guī)定》要求，健全完善駕培機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法，制定學(xué)員滿意度評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，定期組織開(kāi)展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)考核工作，并向社會(huì)公布考核結(jié)果，引導(dǎo)學(xué)員選擇培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量好的駕培機(jī)構(gòu)，推動(dòng)駕培機(jī)構(gòu)依法培訓(xùn)、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要切實(shí)履行機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，督促駕培機(jī)構(gòu)落實(shí)培訓(xùn)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)教學(xué)大綱》規(guī)定，落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時(shí)、培訓(xùn)里程等要求，不得隨意縮減培訓(xùn)學(xué)時(shí)、減少培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)質(zhì)量。三是強(qiáng)化合同約束。要督促指導(dǎo)駕培機(jī)構(gòu)與學(xué)員簽訂培訓(xùn)合同，按照合同約定提供培訓(xùn)服務(wù)，培訓(xùn)合同應(yīng)包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)學(xué)時(shí)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用支付和爭(zhēng)議解決等內(nèi)容，明確雙方權(quán)利義務(wù)，切實(shí)保障學(xué)員合法權(quán)益。

四、進(jìn)一步規(guī)范教練員教學(xué)服務(wù)行為

一是規(guī)范教練員聘用。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要按照《規(guī)定》要求，督促指導(dǎo)駕培機(jī)構(gòu)切實(shí)落實(shí)教練員管理主體責(zé)任，建立健全教練員聘用管理制度和教練員檔案，規(guī)范教練員聘用要求，及時(shí)將教練員主要信息向交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)備。二是提升教學(xué)服務(wù)質(zhì)量。要健全完善機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)教練員教學(xué)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法。督促駕培機(jī)構(gòu)組織教練員嚴(yán)格按照《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范》(JT/T1099)的服務(wù)要求為學(xué)員提供培訓(xùn)服務(wù)，規(guī)范教練員教學(xué)行為，加強(qiáng)教學(xué)情況檢查，定期開(kāi)展教練員教學(xué)質(zhì)量信譽(yù)考核，督促教練員提高教學(xué)質(zhì)量。三是強(qiáng)化教練員監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)駕培機(jī)構(gòu)聘用教練員、教練員教學(xué)服務(wù)等情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不按綱施訓(xùn)、培訓(xùn)記錄造假、學(xué)員投訴反映較多、造成惡劣社會(huì)影響的教練員，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查和行業(yè)自律

各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要結(jié)合《規(guī)定》貫徹實(shí)施，不斷完善監(jiān)管措施，采用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等方式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全信用管理制度，構(gòu)建協(xié)同治理體系。要加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)督等部門(mén)的信息共享，對(duì)未按規(guī)定備案、備案弄虛作假、未嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)要求、偽造學(xué)時(shí)、擾亂市場(chǎng)、侵害學(xué)員合法權(quán)益等違法違規(guī)行為開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查，定期組開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，維護(hù)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，切實(shí)保障學(xué)員合法權(quán)益，推動(dòng)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要指導(dǎo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會(huì)健全完善行業(yè)規(guī)范，通過(guò)行業(yè)自律公約等形式，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，規(guī)范會(huì)員單位經(jīng)營(yíng)行為。充分利用12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督熱線、“兩微一端”等渠道，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，聚焦群眾反映的突出問(wèn)題，規(guī)范駕培機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為，不斷提升行業(yè)治理能力和治理水平。

各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要將《規(guī)定》貫徹落實(shí)情況和有關(guān)經(jīng)驗(yàn)及問(wèn)題，及時(shí)報(bào)交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司。

交通運(yùn)輸部辦公廳

2022年9月日

抄送：部公路科學(xué)研究院、人民交通出版?zhèn)髅焦芾碛邢薰荆空哐芯渴?、法制司，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢監(jiān)察組。