各位網(wǎng)友，大家好！歡迎關(guān)注交通運(yùn)輸部政府網(wǎng)站在線訪談。今天的訪談，我們邀請(qǐng)到江西省公路運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)易宗發(fā)，請(qǐng)他就江西省如何推進(jìn)駕培行業(yè)健康發(fā)展與大家進(jìn)行交流。易局長(zhǎng)，您好！

各位網(wǎng)友大家好，很高興參加在線訪談欄目！

易局長(zhǎng)，眾所周知，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，私家車(chē)迅速普及、進(jìn)入普通百姓家庭。社會(huì)公眾對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)的需求急劇增加，駕駛培訓(xùn)行業(yè)迅猛發(fā)展。請(qǐng)您給廣大網(wǎng)友介紹下江西省機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)行業(yè)的大概情況。

好的。目前，江西省共有駕校688所，其中一級(jí)駕校50所、二級(jí)駕校214所、三級(jí)駕校424所，有教練車(chē)2.43萬(wàn)輛，在職教練員2.5萬(wàn)人，年培訓(xùn)能力約230萬(wàn)人。全省現(xiàn)已基本形成駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)、培訓(xùn)服務(wù)功能日趨完善、服務(wù)范圍遍布城鄉(xiāng)各地的培訓(xùn)服務(wù)體系。

當(dāng)前，面對(duì)消費(fèi)者學(xué)車(chē)需求的多元化、個(gè)性化發(fā)展趨勢(shì)，易局長(zhǎng)，請(qǐng)您談?wù)劷魇●{培行業(yè)面臨主要突出問(wèn)題是哪些？

我認(rèn)為，當(dāng)前我省駕培行業(yè)比較突出的問(wèn)題主要有四個(gè)方面：第一，培訓(xùn)質(zhì)量不高。駕校普遍站位不高，沒(méi)有把《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)教學(xué)與考試大綱》規(guī)定的傳道授業(yè)作為中心工作來(lái)抓，應(yīng)試培訓(xùn)和偷漏學(xué)時(shí)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。第二，培訓(xùn)能力過(guò)剩。由于近些年來(lái)駕培行業(yè)蓬勃發(fā)展，加上國(guó)家政策鼓勵(lì)市場(chǎng)放開(kāi)，我省駕校數(shù)量增速較快，各地駕培市場(chǎng)均已出現(xiàn)供大于求的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省現(xiàn)有駕校的年培訓(xùn)能力已超過(guò)230萬(wàn)人，但實(shí)際培訓(xùn)人數(shù)僅為100萬(wàn)人左右，不到培訓(xùn)能力的50%。

第三，市場(chǎng)秩序欠佳。部分地市駕校掛靠經(jīng)營(yíng)、校外培訓(xùn)現(xiàn)象普遍，黑駕校屢禁不止，擾亂了正常的駕培市場(chǎng)秩序，侵害了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的正當(dāng)權(quán)益。再加上市場(chǎng)飽和，催生部分駕校惡意競(jìng)爭(zhēng)、壓價(jià)搶奪生源，培訓(xùn)過(guò)程中又巧立名目亂收費(fèi)，學(xué)員利益得不到保障。第四，教練員素質(zhì)偏低。因教練員準(zhǔn)入門(mén)檻低，加上大多數(shù)駕校對(duì)教練員疏于管理，不按規(guī)定對(duì)教練員開(kāi)展以職業(yè)道德、駕駛新知識(shí)、新技術(shù)等為內(nèi)容的脫崗培訓(xùn)，導(dǎo)致教練員素質(zhì)得不到提升，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，吃、拿、卡、要以及不文明教學(xué)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，學(xué)員反映強(qiáng)烈。特別是從2016年起，國(guó)家取消了教練員從業(yè)資格認(rèn)定事項(xiàng)，部分駕校在聘用教練員過(guò)程中不從嚴(yán)把關(guān)，教練員隊(duì)伍素質(zhì)更加堪憂。

易局長(zhǎng)，作為管理部門(mén)，為了推進(jìn)駕培行業(yè)市場(chǎng)化，引導(dǎo)駕培行業(yè)健康有序發(fā)展，是否有一些針對(duì)性的措施呢？

一直以來(lái)，我們高度重視駕培行業(yè)改革和發(fā)展，在推進(jìn)駕培行業(yè)市場(chǎng)化、引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展方面做了許多探索，比較有效的針對(duì)性措施主要有兩方面。一是在《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2015]88號(hào)）、《公安部交通部關(guān)于做好機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革工作的通知》（公交管〔2016〕50號(hào)）、《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳省交通運(yùn)輸廳關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》（贛府廳發(fā)[2016]10號(hào)）等系列文件出臺(tái)后，我省堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，圍繞提升駕校服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，積極推動(dòng)駕培行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從2016年起，在全行業(yè)大力推行按學(xué)時(shí)收費(fèi)，先培訓(xùn)后付費(fèi)服務(wù)模式。這種新模式與傳統(tǒng)的一次性繳費(fèi)服務(wù)模式相比，不僅是繳費(fèi)方式和繳費(fèi)時(shí)間發(fā)生了改變，最主要體現(xiàn)在駕校提供服務(wù)的區(qū)別上。由于新模式允許學(xué)員自主選擇教練員、自主預(yù)約培訓(xùn)時(shí)間、自主選擇繳費(fèi)方式，特別是不滿意培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量可拒絕繳費(fèi)等規(guī)定，倒逼著駕校不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平，以滿足學(xué)員多樣化、差異化的培訓(xùn)需求。在各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的共同努力下，至2017年底，江西省所有駕校均可提供新服務(wù)模式供學(xué)員選擇，提前一年完成了交通運(yùn)輸部下達(dá)的新模式在駕校覆蓋率達(dá)到100%的目標(biāo)任務(wù)，駕培行業(yè)的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平有了較大的提升。二是在駕培行業(yè)實(shí)行市場(chǎng)供求信息公示制度。全省各設(shè)區(qū)市和縣級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)在每年的6月下旬和12月下旬，在辦公場(chǎng)所的顯著位置以及門(mén)戶網(wǎng)站上，定期向社會(huì)公示本地駕培市場(chǎng)的基本情況和市場(chǎng)供求信息，發(fā)揮信息對(duì)市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，有序引導(dǎo)社會(huì)資金理性進(jìn)入駕培市場(chǎng)，避免盲目投資帶來(lái)的社會(huì)資源浪費(fèi)和駕培市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，得到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。

教練員是保障駕培機(jī)構(gòu)培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量的核心要素。在提升教練員隊(duì)伍職業(yè)素質(zhì)方面，江西有什么創(chuàng)新做法嗎？

在提升教練員隊(duì)伍素質(zhì)方面，江西試點(diǎn)開(kāi)展了教練員職業(yè)教育工作。將教練員培養(yǎng)納入職業(yè)教育體系，有利于培養(yǎng)高素質(zhì)的教練員人才，緩解我省駕培企業(yè)從業(yè)人員短缺的問(wèn)題，從源頭上保障道路交通安全。在我局的積極推動(dòng)下，2016年6月，省交通運(yùn)輸廳、省教育廳、省公安廳、省人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合印發(fā)了《江西省開(kāi)展大客車(chē)駕駛?cè)撕蜋C(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)教練員職業(yè)教育試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，同時(shí)明確了江西科技學(xué)院作為我省第一所開(kāi)展大客車(chē)駕駛員和教練員職業(yè)教育試點(diǎn)工作的職業(yè)院校。我局對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了跟蹤指導(dǎo)，協(xié)助該校制定人才培養(yǎng)方案、課程體系，2017年3月，組織開(kāi)展了全省大客車(chē)駕駛?cè)撕蜋C(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)教練員職業(yè)教育校企合作座談會(huì)，邀請(qǐng)了全省近20家道路運(yùn)輸相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，促使萍鄉(xiāng)旅游汽運(yùn)公司、宜春汽運(yùn)公司等多家企業(yè)與江西科技學(xué)院達(dá)成了校企合作意向。2016-2017年，試點(diǎn)院校已招收試點(diǎn)學(xué)員近400人。今年，我們還重點(diǎn)在完善教練員管理制度、強(qiáng)化教練員隊(duì)伍管理上出臺(tái)了一些有針對(duì)性的措施。一是制定了教練員聘用信息報(bào)送制度。根據(jù)新修訂的《江西省道路運(yùn)輸條例》有關(guān)規(guī)定，要求駕校在聘用教練員后，及時(shí)將教練員的相關(guān)信息及證明材料報(bào)送所在地運(yùn)管機(jī)構(gòu)，把好教練員準(zhǔn)入關(guān)。二是修訂和完善了《江西省機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)教練員黑名單管理制度（試行）》，加大了對(duì)違規(guī)、失信教練員的處罰力度，并明確同時(shí)要追究駕校主體責(zé)任落實(shí)不力的問(wèn)題，以此倒逼駕校強(qiáng)化對(duì)教練員的管理。三是實(shí)施典型引路，通過(guò)組織舉辦全省教練員職業(yè)技能競(jìng)賽，選拔高素質(zhì)教練員，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，引導(dǎo)教練員隊(duì)伍提升規(guī)范化教學(xué)和職業(yè)道德水平。

2018年，是此次駕考改革最后一年。江西省將采取哪些措施來(lái)規(guī)范駕培行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)完成改革重點(diǎn)工作任務(wù)呢？

隨著駕培市場(chǎng)的進(jìn)一步放開(kāi)，在監(jiān)管方面，我們高度重視方式方法的創(chuàng)新，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。所以，今年在規(guī)范駕培行業(yè)發(fā)展上，我們將重點(diǎn)抓好三方面的工作：一是全面啟用駕駛培訓(xùn)監(jiān)管平臺(tái)，促進(jìn)駕校落實(shí)教學(xué)大綱。今年下半年，全省各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)將全面啟用由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的駕駛培訓(xùn)監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)駕校的培訓(xùn)行為進(jìn)行監(jiān)督和管理。目前，我局正在督促各設(shè)區(qū)市、省直管縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)做好平臺(tái)啟用前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。監(jiān)管平臺(tái)正式啟用后，全省所有駕校的學(xué)員培訓(xùn)信息將通過(guò)計(jì)時(shí)培訓(xùn)應(yīng)用平臺(tái)實(shí)時(shí)傳送到運(yùn)管部門(mén)的監(jiān)管平臺(tái)，由監(jiān)管平臺(tái)對(duì)學(xué)員培訓(xùn)學(xué)時(shí)的真實(shí)性、完整性、有效性進(jìn)行分析與審核。這一措施不僅可以有效遏制駕?？s減培訓(xùn)內(nèi)容、偷漏學(xué)時(shí)行為，還將大大提升運(yùn)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管水平和工作效率。

二是推進(jìn)全省駕駛培訓(xùn)監(jiān)管平臺(tái)與公安考試系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。從去年12月1日起，我省上饒市率先在全省開(kāi)展了兩個(gè)系統(tǒng)的對(duì)接試點(diǎn)工作，當(dāng)?shù)毓步还懿块T(mén)在受理駕校學(xué)員的考試申請(qǐng)時(shí)，以運(yùn)管部門(mén)監(jiān)管平臺(tái)推送的培訓(xùn)記錄作為報(bào)考依據(jù)。由于上饒市是全國(guó)第一個(gè)經(jīng)公安部交通管理局批準(zhǔn)同意開(kāi)放考試系統(tǒng)接口的設(shè)區(qū)市，試點(diǎn)工作得到了交通運(yùn)輸部和公安部的高度重視，在全國(guó)產(chǎn)生了較大的影響。經(jīng)過(guò)將近半年的試點(diǎn)，已經(jīng)取得了顯著成效：在規(guī)范培訓(xùn)行為方面，以往駕校偷漏培訓(xùn)學(xué)時(shí)的情況得到了根本扭轉(zhuǎn)，培訓(xùn)、考試質(zhì)量都有了較大提升；在打擊了非法培訓(xùn)方面，由于未經(jīng)核定的教練場(chǎng)不能劃設(shè)電子圍欄，所產(chǎn)生的培訓(xùn)學(xué)時(shí)被運(yùn)管部門(mén)和公安交管部門(mén)認(rèn)定為無(wú)效，全市黑駕校及駕校擅自設(shè)立的培訓(xùn)點(diǎn)自然消亡，駕培市場(chǎng)環(huán)境逐步向好；在實(shí)現(xiàn)共同監(jiān)管方面，系統(tǒng)對(duì)接后，培訓(xùn)與考試工作銜接機(jī)制得以建立，形成了運(yùn)管部門(mén)與公安交管部門(mén)對(duì)駕駛員培訓(xùn)工作齊抓共管的良好局面。鑒于試點(diǎn)工作的良好效果，我們今年加大了與省公安廳交通管理局的溝通與協(xié)調(diào)，在全省范圍積極推進(jìn)兩系統(tǒng)對(duì)接，希望能在年內(nèi)完成全省范圍的系統(tǒng)對(duì)接，并實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與考試信息共享。

三是推廣網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程理論教學(xué)，提升駕駛員安全文明意識(shí)。按照交通運(yùn)輸部新頒布的《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程理論教學(xué)技術(shù)規(guī)范》要求，以全面啟用駕駛培訓(xùn)監(jiān)管平臺(tái)為契機(jī)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)駕校采取網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)和課堂教學(xué)相結(jié)合的方式，對(duì)學(xué)員開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的理論培訓(xùn)，在解決學(xué)員工學(xué)矛盾的同時(shí)幫助學(xué)員牢固樹(shù)立安全駕駛意識(shí)和文明行車(chē)?yán)砟?，從源頭上減少道路交通安全事故的發(fā)生。

謝謝！由于時(shí)間關(guān)系，今天的訪談到此結(jié)束。感謝易局長(zhǎng)的訪談，感謝各位網(wǎng)友的關(guān)注與支持，我們下期節(jié)目再見(jiàn)！

謝謝大家對(duì)江西道路運(yùn)輸事業(yè)的關(guān)注，再見(jiàn)！